В структуре Департамента внутренней политики действует отдел по работе с молодежью и неправительственными объединениями.
В целях реализации Закона разрабатываются и реализуются областные программы.
С момента принятия Закона реализовано 2 областные программы «Молодежь Восточно-Казахстанской области»:
1. на 2004-2005 годы
2. на 2006-2007 годы.
3. В настоящее время принята и реализуется третья, на 2008-2009 годы.
Ежегодно увеличивается их финансирование. Так, по сравнению с 2004-2005 годами сумма финансирования на реализацию программы на 2006-2007 годы возросла почти в 3 раза и составила 49,1 млн. тенге.
На исполнение программы на 2008-2009 годы направлено 58,0 млн. тенге или на 18% больше.
В 2007 году в 17 из 19 городов и районов области были приняты и реализованы программы и планы по реализации государственной молодежной политики на общую сумму 18,7 млн.тенге.
В 2008 году на эти цели в городах и районах запланировано 33,9 млн.тенге, что на 55,2% больше предыдущего периода.
Действует областной Совет по делам молодежи при акимате области.
За истекший период при активном участии его членов разработан проект областного плана мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, формировался перечень актуальных социальных служб для молодежи, обсуждались концепции многих значимых мероприятий. По инициативе членов Совета 2007 году во всех городах и районах состоялись общественные слушания по вопросам реализации государственной молодежной политики.
В апреле 2007 года состав совета обновлен.
Об эффективности реализации программы свидетельствует тенденция качественного и количественного роста молодежных организаций.
По состоянию на 1 января 2008 года в области насчитывается 98 молодежных организаций, что на 17% больше аналогичного показателя 2007 года. Их распределение в разрезе городов и районов вы видите на экране.
Одной из эффективнейших инициатив в сфере гражданского и патриотического воспитания молодежи являются программы озеленения страны «Жасыл ел» и возрождения деятельности студенческих строительных молодежных трудовых отрядов. В Восточно-Казахстанской области удалось достичь значительных успехов в их реализации.
Финансирование данного направления увеличивается ежегодно. В 2007 году оно достигло 14,15 млн. тенге.
Благодаря системной работе областных штабов ССМТО и «Жасыл ел» данные программы наполняются новым содержанием, привлекают внимание представителей студенческой молодежи области.
В 2006-2007 годах в ряды ССО привлечено более 2000 студентов ВУЗов и учащихся колледжей, в ряды «Жасыл ел» - 1200 студентов. Средняя заработная плата бойца ССО составила 35 тыс.тенге, бойца «Жасыл ел» - 13 тыс.тенге.
В нашем регионе наряду со строительными отрядами успешно действуют педагогические, сельскохозяйственные, сервисные отряды. Большой популярностью пользуется работа в элитном межвузовском строительном отряде «Шығыс – Восток», в который принимают наиболее отличившихся бойцов предыдущих трудовых семестров, отличников учебы и членов студенчесокго актива вузов области.
В области действует неимеющий аналогов в республике выездной экологический отряд «Жасыл ел», очищающий горельники уникального ленточного соснового бора г.Семей.
Ежегодные конкурсы на звания: «Лучший студенческий строительный отряд», «Лучший отряд «Жасыл Ел»; - «Лучший командир ССМТО», «Лучший командир отряда «Жасыл Ел»; - «Лучший боец ССМТО», «Лучший боец «Жасыл Ел»; «Лучший боец-девушка ССМТО»; «Лучший боец-девушка «Жасыл Ел»; «Лучший аким»; «Лучший ректор ВУЗа» стимулируют участников программ к повышению своего профессионализма, достижению высоких результатов в данной деятельности.
Созданные и развивающиеся при поддержке местных органов власти многие молодежные организации добились признания на республиканском и международном уровнях.
В числе таких примеров можно назвать:
- областную Ассоциацию молодежных и детских организаций, признанную лучшей молодежной организацией республики и удостоенную премии Конгресса молодежи Казахстана «Жастар» в 2006 году;
- областной штаб студенческих строительных и молодежных трудовых отрядов, который по итогам трудового семестра 2007 года в рамках республиканского конкурса был признан лучшим штабом ССМТО.
Одной из эффективных форм решения социальных проблем молодежи и поддержки молодежных НПО является регламентируемая Законом о молодежной политике деятельность социальных служб для молодежи.
Первые социальные службы, направленные на поддержку молодежных инициатив, были созданы при поддержке Департамента внутренней политики в нашей области в 2003 году в городах Усть-Каменогорск и Семей, Уланском районе.
В 2004 году были поддержаны инициативы 5 молодежных организаций: 3 - в г.Усть-Каменогорске, 1 - в г.Семей, 1 - в Шемонаихинском районе.
С 2005 по 2007 годы на конкурсной основе к организации социальных служб привлечено более 30 молодежных.
Ежегодно увеличивается их финансирование. Так в 2005 году на их создание было направлено 5 млн.тенге, в 2006 – 8 млн.тенге, в 2007 – 9,1 млн.тенге, в 2008 – 11 млн.тенге.
Основные направления социальных служб: оказание содействия трудовой занятости молодежи, предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних и распространения наркомании, развитие и поддержка молодежных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, оказание юридической помощи и консультирование подростков, профилактика преступности и другие актуальные вопросы молодежной политики.
В целях популяризации успешной жизнедеятельности молодых граждан страны, поддержке одаренной молодежи, начиная с 2006 года ежегодно присуждается премия акима Восточно-Казахстанской области «За вклад в реализацию государственной молодежной политики» по 7 номинациям: «Молодой журналист года», «Молодая семья года», «Молодежная акция года», «Студенческий лидер года», «Молодежный лидер года», «Молодые профессионалы», «Молодежная организация года».
Также традиционно в области издается книга «Золотая молодежь Восточного Казахстана», в которую входят лучшие представители молодежи, в том числе и профессионалы, внесшие достойный вклад в реализацию государственной молодежной политики, формирующие положительный имидж страны и региона.
В целях информационного обеспечения государственной молодежной политики в областных программах предусмотрена поддержка существующих и открытие новых молодежных печатных изданий.
В настоящее время в области насчитывается 10 молодежных печатных изданий. Из них 2 областного значения («Молодежный клуб» и недавно зарегистрированная «Жаңа әлем жастары»), 6 распространяются в городах Усть-Каменогорск и Семей (университетские - «Имидж ВКГУ», «За знание», «За будущее Усть-Каменогорска», «Студент әлемі», школьные - «Өр Алтай», «Шуақ», «Тұлпар») и в Шемонаихинском районе издается газета «Молодежный формат».
Информационный заказ Департамента внутренней политики в 2007 году получила газета «Молодежный клуб». В текущем году к исполнению госзаказа присоединилась и газета «Жаңа алем жастары», издающаяся на государственном языке.
Находят отклик в кругах молодежи инициативы местных органов власти по проведению общественно-значимых акций, масштабных мероприятий в виде Форумов молодежи, Дней Конгресса молодежи Казахстана и Альянса студентов в Восточно-Казахстанской области, поддержке популярных среди молодежи дебатного движения и игр КВН. Данные мероприятия позволяют консолидировать молодежь региона на решении актуальных задач государственной молодежной политики, решении социальных проблем региона, повысить престиж республиканских общественных объединений.
На наш взгляд, положительно то, что его организаторами становятся сами молодежные организации.
В рамках развития международного молодежного сотрудничества в 2006 году лидеры пяти молодежных неправительственных организаций Восточно-Казахстанской области прошли стажировку в США (г. Туссон , штат Аризона), организованную программой USAID «Связи сообществ», специалисты областной Ассоциации молодежных и детских организаций прошли стажировку в Летней академии для специалистов в области молодежной политики в Германии (г.Оппург, Тюрингия).
Уделяется внимание и повышению квалификации молодых специалистов акимата за рубежом. Так в 2007-2008 гг. сотрудники отдела по работе с молодежью и НПО Департамента внутренней политики области прошли стажировку в Германии и Польше.
О результатах в области трудоустройства молодежи, профилактики правонарушений я останавливаться не буду, поскольку об этом актуальном направлении расскажут коллеги из Департамента внутренних дел и Департамента координации занятости и социальных программ.
Подытоживая информацию о проведенной работе необходимо отметить, что одним из главных результатов нашей деятельности является то, что молодежь нашей области, в большинстве своем, стоит на конструктивных позициях, поддерживает проводимую политическую и социально-экономическую модернизацию в Казахстане.
Так по результатам социологического исследования, проведенного Институтом анализа и прогнозирования в 2007 году, 60% опрошенных молодых людей считают, что молодежи уделяется значительное внимание в области, 46,9% поддерживают идею о вхождении Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, 60,2% предпочитают цивилизованные формы и методы защиты своих прав, при этом наибольший процент голосов отдан в пользу письменных обращений в местные исполнительные и представительные органы, 60,6% считают молодежное крыло НДП «Нур Отан» «Жас Отан» молодежной организацией, способной решать наиболее актуальные вопросы молодежной политики. 98,8% поддерживают политику, проводимую Президентом и Правительством Республики Казахстан.
Несмотря на значительные успехи в сфере реализации молодежной политики имеютя и проблемы, требующие серьезного внимания, глубокого анализа и принятия решений.
В течении 4-х лет в области остается не решенным вопрос о введении льготного проезда для обучающихся и воспитанников организаций образования очной формы обучения, закрепленный пунктом 4 статьи 6 Закона РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан».
Что является предметом постоянной критики со стороны Министерства образования и науки.
Его решение входит в компетенцию акимов городов Усть-Каменогорск, Семей, Зыряновк, Риддер, Аягоз, в которых действует общественный транспорт и есть студенческая и учащаяся молодежь. Однако, несмотря на поднимаемую нами проблему, акиматы указанных городов и районов отделываются только отписками.
В г.Усть-Каменогорске на очной форме обучается свыше 28 тыс., в г.Семей – свыше 30 тыс. учащихся колледжей, профессиональных школ и студентов ВУЗов.
В г.Риддер, Зыряновск, Аягоз - около 3 тыс. учащихся колледжей и профессиональных школ.
Помимо студентов свыше 16 тыс. школьников в указанных городах, в возрасте от 14 до 18 лет, не имеют льгот на проезд в общественном транспорте.
Таким образом, свыше 76 тыс. учащихся и студентов очной формы обучения в Восточно-Казахстанской области имеют право на льготный проезд в общественном транспорте.
Для сведения, по данным Министерства образования и науки РК норма закона выполняется в следующих регионах Республики - г.Алматы, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской, Жамбылской, Атырауской областях.
В них введена фиксированная льготная ставка на проезд в общественном городском транспорте для школьников и студентов. Норма закона обеспечиваются за счет средств местного бюджета.
В г. Астана, Южно-Казахстанской и Акмолинской областях льготами пользуются отдельные категории студенчества и школьники из малообеспеченных или многодетных семей.
В Костанайской области для студентов предусмотрена 50% льгота на проезд в общественном транспорте в г. Рудный.
Мы понимаем, что исполнение пункта 4 статьи 6 Закона РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» достаточно затратный проект. Тем не менее, норма должна исполняться.
Учитывая, что стоимость проезда в общественном транспорте в г.Усть-Каменогорске одна из самых высоких и составляет 45 тенге (стоимость месячного проездного билета 4 500 тенге); в г.Семей - 25 тенге (стоимость месячного проездного билета 1800 тенге), в г.Риддер– 40-45 тенге, считаем целесообразным, рассмотреть вопрос о введении льготы для отдельных категорий студенческой молодежи из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из неполных семей, студентов - инвалидов, из многодетных и малообеспеченных семей.
Соответствующее предложение подготовлено на имя акима области. Просим нас поддержать, Аманкельды Едрисович.
В связи с вышеизложенным прошу акимов городов Усть-Каменогорск, Семей, Зыряновк, Риддер, Аягуз принять необходимые меры для решения скорейшего данного вопроса.
Другим немаловажным вопросом является исполнение норм Закона «О молодежной политике» в части поддержки молодых семей.
Речь идет об улучшении жилищных условий, предоставлении молодым семьям льготных кредитов, развитии систем консультирования по проблемам семейной жизни, психолого-педагогическим, правовым и другим вопросам, сохранении и развитии системы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи, системы государственных дошкольных организаций.
Для изучения реального положения дел по данному вопросу и выработки рекомендаций для улучшения ситуации по заказу Департамента внутренней политики будет создана социальная служба по поддержке молодых семей. Часть вопросов относится к компетенции вышестоящих органов, нами по этому вопросу были направлены предложения.
Другой не маловажный вопрос – развитие молодежного предпринимательства. Данная норма Закона также не реализуется в нашем регионе.
Департамент предпринимательства и промышленности объясняет это отсутствием конкретных механизмов и несовершенством законодательства, в частности отсутствием категории молодежного предпринимательства в Законе «О частном предпринимательстве».
Для выработки возможных путей решения данного вопроса в рамках существующего правового поля нами будет поддержан социальный проект по развитию молодежного предпринимательства.
Наряду с неоспоримыми преимуществами социальных служб: решение проблем целевых групп молодежи, развитие партнерских отношений с молодежными НПО и реальная поддержка деятельности последних, имеет место ряд вопросов, требующих нашего внимания при организации деятельности социальных служб в ближайшие годы.
Анализ создания социальных служб на областном, городском и районном уровнях показывает недостаточный объем и ограниченный период их финансирования.
В настоящее время, в связи с переходом на 3-летний бюджет Министерством образования и науки ставится вопрос об увеличении сроков реализации и сумм финансирования социальных служб. Над этим мы будем работать.
Несмотря на то, что принятие программ по реализации молодежной политики на городском и районном уровнях был одним из первых пунктов областной программы, ряд районов до сих пор ограничиваются планами работ с молодежью, разработанными на уровне отделов внутренней политики.
Ситуацию осложняет отсутствие программ поддержки НПО в большинстве городов и районов и практики государственного социального заказа в отраслевых департаментах и управлениях, исключением является лишь областной департамент здравоохранения, который вот уже второй год поддерживает социально значимые проекты НПО.
Вместе с тем, общественные объединения зарегистрированы повсеместно. Как было отмечено выше, только молодежных НПО у нас более 90, общее количество НПО достигло 523.
Государственным социальным заказом Департамента внутренней политики невозможно охватить такое количество объединений. Единственный выход из сложившейся ситуации изменение отношения руководителей департаментов и управлений, акимов городов и районов к вопросу взаимодействия с НПО и привлечения их к решению социальных проблем.
На сегодняшнем совещании до сведения заведующих отделами внутренней политики, а в ближайшее время и до руководителей областных, городских и районных государственных органов будут доведены рекомендации III Гражданского форума, утвержденные Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, председателем организационного комитета по проведению III Гражданского форума Умирзаком Шукеевым, о том, что уже в первом квартале текущего года каждый государственный орган должен разработать планы взаимодействия с НПО, а ближайшие годы рассмотреть возможность их реальной финансовой поддержки.
Также хотел бы акцентировать внимание участников сегодняшнего заседания на состоянии работы по патриотическому воспитанию граждан. Не на должном уровне осуществляется реализация пунктов Плана мероприятий по реализации Государственной программы патриотического воспитанию граждан на 2006-2008 годы. Так, экскурсии в столицу нашего государства – город Астану для отличников учебы организуются силами родительских комитетов, реже образовательными учреждениями без реального участия местных исполнительных органов.
Инициативы Главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева по возрождению студенческих строительных отрядов и развитию движения «Жасыл ел» реализуются в регионе в течение двух лет.
Благодаря содействию Ассоциации профессиональных строителей средняя заработная плата бойца ССО – 35 тысяч тенге. На оплату труда бойцов «Жасыл ел» республиканским штабом выделяется заработанная плата в размере среднемесячного расчетного показателя, что по рекомендации Министерства образования и науки Республики Казахстан должно составлять 40% от общего размера заработной платы бойца. Остальная часть оплаты труда должны компенсироваться из областного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц на территории, которых трудятся бойцы. В связи с чем, необходимо еще раз вернуться к рассмотрению вопроса о выделении средств на оплату труда бойцов «Жасыл ел» (согласитесь, что зарплата в 35 тыс. и 15 далеко не адекватны.)
Существенно затрудняет работу по мониторингу ситуации в молодежной среде отсутствие унифицированной системы статистического учета показателей социально-экономического положения молодежи. Несмотря на то, что Законом «О молодежной политике» молодежью считаются граждане в возрасте от 14 до 29 лет, областные департаменты и управления используют различные возрастные показатели.
Так, в органах внутренних дел учитывают две возрастные категории: до 18 лет (несовершеннолетние) и старше, в органах социальной защиты работают с категориями граждан в возрасте: от рождения до 6 лет, от 7 до 10 лет, от 11 до 18 лет (в ряде случаев учитывается положение граждан в возрасте до 24 лет), в органах здравоохранения работа организована с гражданами до 18 лет и старше.
Это основные вопросы и проблемы, которые хотелось осветить в рамках сегодняшнего заседания.
Құрметті отырысқа қатысушылар!
Бүгінгі кездесуде біз мемлекеттік жастар саясатын жүзеге асыру бойынша аса маңызды мәселелердің төңірегінде ой қозғаймыз. Осы мәселелерді талқылауға және жүзеге асыруға сіздерді белсенді жұмыс атқаруға шақырамын.
Көңіл қойып тыңдағандарыңызға көп рахмет!
Благодарю за внимание!