III. Повышение благосостояния народа Казахстана

Важнейшая, третья часть Послания касается повышения благосостояния народа Казахстана.

Эта задача была и остается на первом плане государственной политики и получает свое дальнейшее развитие. Особенностью является то, что качество жизни должно стать эффективным рыночным инструментом развития человеческого капитала и социальной модернизации Казахстана.

Социальная политика будет направлена на создание новых рабочих мест и активное вовлечение трудоспособного населения в экономику страны.

Задачи, поставленные в Послании Президента, предполагают:       

 1. Поэтапное повышение базовых пенсионных выплат, ежемесячных пособий по уходу за ребенком до года, заработной платы работникам бюджетных организаций.

В соответствии с предвыборной платформой партии «Нұр Отан», рассчитанной на 5 лет, новый трехлетний бюджет должен обеспечить:

увеличение относительно 2007 года средних размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 году. При этом к 2011 году размер базовой пенсии должен вырасти до 50%  от прожиточного минимума;

увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий с 2009 года  в среднем на 9% ежегодно;

поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в течение 2010-2011 гг. в 2,5 раза;

увеличение с 2010 года размера единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка в 4 раза;

поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы в два раза к 2012 году;

увеличение с 2009 года ежегодной квоты для переселения на историческую Родину оралманов на 5 тысяч семей.

 

2. Немаловажное значение для населения имеет вопрос оказания качественных государственных услуг.

 

В Восточно-Казахстанской области ведется работа по нескольким направлениям, в частности, внедряется «Электронное правительство», осуществляется переход на международные стандарты качества, открываются центры обслуживания населения. К настоящему времени в области действует  33 центра обслуживания населения, которые оказывают более 50 видов услуг.

Глава государства подчеркнул, что обеспечение социального благополучия должно сопровождаться повышением качества человеческих ресурсов страны. Это должно стать главной миссией сфер науки, образования и здравоохранения. В связи с этим нам предстоит продолжить  широкую пропаганду здорового образа жизни, кардинально улучшить демографическую ситуацию. На  сессии маслихата принята Программа реформирования и развития системы здравоохранения области, направленная на повышение качества оказываемых медицинских услуг, улучшение доступа населения к медицинской помощи и т.д.

 

3. Одним из базовых условий устойчивого развития страны Президент считает «формирование социальной ответственности государства и бизнеса».

Сегодня назрела необходимость принять принципы корпоративной социальной ответственности. Власть и бизнес должны совместно выстраивать социальную инфраструктуру, вкладывая инвестиции в человеческий капитал, что в современном мире воспринимается не только как благотворительность, но и как эффективная деятельность, повышающая деловую репутацию компании. Это добровольный вклад бизнеса в развитие общества, социальной, экономической и экологической сфер.

 

В Восточном Казахстане есть примеры такого сотрудничества. В 2007 году заключены меморандумы с такими предприятиями, как: АО «Казцинк», ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат» и др. на общую сумму более 35 млрд. тенге.

Согласно им предприятия вкладывают средства в развитие инфраструктуры регионов: ремонт дорог, благоустройство населенных пунктов, приобретение оборудования и современной техники, строительство и реконструкцию объектов энергетики и ЖКХ, финансирование деятельности и ремонт Дворцов культуры и спорта, больниц, детских садов, школ. На эти цели выделяются значительные средства.

Бизнес-структурами области также оказана помощь медико-социальным учреждениям области в размере более 12 млн. тенге. Предпринимателями восстановлено и передано в коммунальную собственность 8 бывших детских садов в Уланском, Шемонаихинском и Тарбагатайском районах. Необходимо добиться, чтобы социальная ответственность наших бизнесменов имела постоянную основу, воплощалась в реальные и конкретные дела. Например, по поддержке и воспитанию нашей молодежи, ведь это инвестиции в наше будущее.

 

4. Образование             

В процессе выполнения Государственной программы развития образования до 2010 года мы должны расширить предоставление качественных услуг образования. Это главная задача сферы образования.                                     

Первое. Министерству образования и науки, акимам областей поручено завершить в течение трех лет создание эффективной инфраструктуры образования, дающей возможность получать современные знания и использовать передовые технологии.

Второе. Правительству, государственным холдингам совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы необходимо разработать и реализовать программу дальнейшего развития профессионального технического образования.

Эта программа должна предусматривать привлечение ученых и преподавателей в те сферы образования, которые представляют для экономики страны наибольший интерес.

В этот процесс, прежде всего, должны быть активно вовлечены сами работодатели и их ассоциации, то есть бизнес, для которого эти кадры нужны в первую очередь.

Третье. Правительству надо ускорить реализацию культурного проекта «Триединство языков». Особое внимание обращается на необходимость повышения качества в обучении казахскому языку, как государственному языку, объединяющему все общество. Следует разработать и внедрить на основе международного опыта самые современные программы и методики. Необходимо разработать лучшие, инновационные методические, практические пособия, аудио- видеоматериалы. Президент подверг критике тендеры на издание учебников на казахском языке, которые выигрывают одно-два издательства, всегда одни и те же. «Можно ли говорить в этом случае о стремлении улучшать казахские учебники? Их качество не выдерживает никакой критики. Они скорее отбивают охоту учить казахский язык, чем способствуют его развитию»,- подчеркнул Глава государства.        

Четвертое. Пока не произошло «перелома» в обеспечении населения детскими дошкольными учреждениями. Особое внимание должно быть уделено системе дошкольного образования как первой ступени непрерывного обучения, стимулирующего развитие детей раннего возраста, обеспечив их эффективными программами для развития творческих и интеллектуальных способностей. Надо помнить, что именно на этом этапе закладываются основы отношения детей к обучению, производительному труду и окружающему миру.

 

5. Здравоохранение.

Главным вопросом сферы здравоохранения является то, что наша система здравоохранения пока еще не соответствует требованиям граждан современного Казахстана. Сегодня нас уже не могут устраивать имеющаяся инфраструктура, качество и организация медицинских услуг.

Первое. Правительству следует активизировать работу по восстановлению и развитию объектов здравоохранения. В текущем году ведется строительство 9 объектов здравоохранения республиканского значения и 112 объектов местного значения.

Второе. Учитывая, что профилактика заболеваний обходится дешевле лечения, следует сделать акцент на профилактике заболеваний, переоценить действующие программы ранней диагностики, методы выявления и лечения заболеваний, внедряя самые прогрессивные методы. Для эффективного использования финансовых ресурсов в системе здравоохранения необходимо провести анализ и оценить реальную стоимость медицинских услуг.

Третье. Министерствам здравоохранения, образования и науки поручено разработать программу повышения квалификации медицинского персонала больниц, в том числе путем дополнительной подготовки и переподготовки медицинских работников, их сертификации и лицензирования. Необходимо также увеличение количества грантов в медицинских вузах и квоты на медицинские специальности по программе «Болашак».

Четвертое. Особое внимание должно быть уделено лекарственному обеспечению населения. Необходимо установить жесткий контроль за качеством и стоимостью ввозимых в страну медицинских препаратов. Активно привлекать инвестиции в создание собственных фармацевтических фабрик.   

Пятое. Особенно важно развивать инфраструктуру для «здоровой нации». Акцент нужно сделать на физической и спортивной подготовке с самого детства и предоставлении для этого наилучших возможностей. Акимам необходимо восстановить старые и построить новые стадионы, спортивные комплексы, детские и общие спортивные площадки, на которых можно было бы заниматься людям всех возрастов, поддерживать хорошую форму, укреплять свое здоровье. Министерства и акиматы должны развернуть широкую пропаганду здорового образа жизни. Это вопрос государственной важности, и Правительство должно подходить к нему более масштабно.   

                  

6. Демография.

Необходимо разработать комплекс мер по кардинальному улучшению демографической ситуации. Здоровье нации — это общенациональная задача. В ее обеспечении должно принять активное участие отечественное бизнес-сообщество.

Активную деятельность в данном направлении проводят такие структуры, как корпорация «Казахмыс», Евразийская промышленная ассоциация, «Казцинк», «Тенгизшевройл», «Аджип», национальные компании «КазМунайГаз», «Казатомпром», «Казахстан темiр жолы», которые только за 2007 год направили свыше 30 млрд. тенге на развитие объектов социального назначения: школы, медицинские и дошкольные учреждения, оздоровительные комплексы, реабилитационные центры для инвалидов, объекты культуры и спорта. Это яркий пример корпоративной социальной ответственности. Такая практика должна получить широкое распространение. А средства массовой информации должны ее поддерживать.        

 

         7.  Доступность и качество жилья.

Это то, что всегда было и остается в числе наиболее важных жизненных приоритетов государства. Назрела необходимость внесения изменений в Государственную жилищную программу по следующим направлениям.

Во-первых, предоставление государственным служащим и работникам бюджетной сферы через систему жилищных строительных сбережений жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4% годовых.

Во-вторых, сделать акцент на строительстве арендного жилья, в том числе для госслужащих и работников бюджетной сферы. В Восточном Казахстане к этому процессу должна активно подключиться социально-предпринимательская корпорация «Ертіс».

В-третьих, обеспечить прозрачность деятельности строительных компаний и повышение уровня конкуренции в отрасли. В целях стимулирования индивидуального жилищного строительства упростить правила предоставления и оформления земельных участков

В-четвертых, необходимо осваивать новые индустриальные и экологичные технологии строительства индивидуального жилья, используя передовой опыт Германии, Австрии, Норвегии, Канады.   

 

Повышение благосостояния населения должно оставаться первоочередной задачей акимов всех уровней. Нужно целенаправленно работать по следующим направлениям.           

Акимы должны обеспечить активное развитие инфраструктуры, особенно дорог местного значения.      

Надо прекратить практику непрозрачных схем распределения земель. Все земли должны распределяться через открытые аукционы. Исключением будут только целевые земельные участки, предназначенные для деятельности СПК.

 

IV. Укрепление международного авторитета Казахстана,

региональной стабильности и международной безопасности

За годы независимости Казахстан стал полноправным членом мирового сообщества, чьи инициативы практически всегда получали широкую поддержку и осуществлялись на практике.   Доказали свою востребованность, созданные по инициативе или при непосредственном участии Казахстана, межгосударственные объединения, заложившие основу для построения эффективной системы региональной безопасности, — СВМДА, ШОС, ОДКБ. Необходимо и дальше укреплять наше экономическое и политическое сотрудничество с Россией, Китаем и государствами Центральной Азии. Создавать прочную основу для стабильности, открытого диалога и взаимодействия в регионе.      

В целях укрепления безопасности в Центрально-Азиатском регионе расширяется конструктивное взаимодействие с США, ЕС и НАТО.          Сегодня Казахстан вышел на качественно новый уровень международного признания. Убедительным свидетельством этого стало решение о председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году.
В связи с этим необходимо разработать специальную программу «Путь в Европу». Она должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов, разработке своей повестки дня, стратегического видения нашего председательствования в ОБСЕ.     

В целом приоритеты в области внешней политики и обеспечения безопасности остаются неизменными.                                

Первое. Наша внешняя политика построена на поиске общности основополагающих интересов, на понимании необходимости компромисса в отношении всех, даже самых острых вопросов.       

Второе. Казахстан намерен и далее всемерно укреплять свои позиции в качестве активного участника международной коалиции по борьбе с международным терроризмом и религиозным экстремизмом.

Третье. Следует продолжить модернизацию и боевую подготовку казахстанской армии. Необходимо создать профессиональный, военный и управленческий корпус Вооруженных сил, способный дать отпор современным вызовам безопасности.

В предстоящие годы Казахстану необходимо провести целый ряд крупнейших международных мероприятий, имеющих глобальное значение. Речь идет о Третьем съезде лидеров мировых и традиционных религий в 2009 году, Совещании по мерам доверия и безопасности в Азии — в 2010 году, работе в руководящей тройке ОБСЕ с 2009 года и председательствовании в ОБСЕ в 2010 году.