10
октября в г. Усть-Каменогорске состоялся Гражданский форум
Восточно-Казахстанской области «Через единение нации – к уверенности в будущем»
Впервые областной форум
собрал представителей политических партий, общественно-политических,
неправительственных организаций, национально-культурных центров, средств
массовой информации, профсоюзов и других институтов гражданского общества всех
городов и районов области. В форуме приняли участие аким области А.Бергенев, первые
руководители областных управлений, заместители акимов, заведующие отделами
внутренней политики городов и районов.
Восточный Казахстан
по количеству различных фондов, объединений, организаций, составляющих
гражданское общество, находится на третьем месте, а по финансированию социально
значимых проектов НПО на 4 месте среди 16 регионов республики.
В области зарегистрировано 10 филиалов
политических партий и представительства 3-х республиканских
общественно-политических организаций, 553 НПО, действует 15 профсоюзных
организаций, 171 средство массовой информации, 54 национально-культурных
центра, 4 Дома дружбы, 4 воскресные школы,
316
религиозных обьединений.
Благодаря пониманию
руководством области важности учета общественного мнения при выработке
проектных решений общественный климат региона можно охарактеризовать, как сотрудничество через диалог.
Регулярно проводятся
форумы, «круглые столы», семинары. Созданы консультативно-совещательные органы
по взаимодействию с неправительственными организациями, религиозными
объединениями, информационной, гендерной политике. С учётом различных мнений на
них рассматриваются и принимаются решения, направленные на развитие
общественной активности, расширение
диалога, повышение уровня политической культуры. В конечном счёте, на
улучшение положения дел в той или иной сфере.
В обеспечении
координации и взаимодействия по линии «общество-власть» большую роль играет Совет общественности. В текущем году им проведено
пять заседаний, на которых обсуждались актуальные вопросы экологии,
качества предоставления медицинских услуг, сдерживания инфляции, дальнейшего
развития промышленности и энергетики. По итогам обсуждения с участием
экспертов, принимаются рекомендации.
Действенной формой
конструктивного сотрудничества власти и институтов гражданского общества
является реализация социального и информационного госзаказа.
В рамках пленарного
заседания выступили аким области Адылгазы Бергенев, начальник управления
внутренней политики Баян Закирьянова;
председатели ВК филиала НДП «Нұр Отан» Толеген Ибраев,
областного совета профессиональных союзов Нуржан Тусупова, Совета
общественности при акиме области Владимир Лопаткин, Гражданского Альянса ВКО,
член Общественной палаты при Мажилисе Парламента РК О.Чернышов, заведующий
секретариатом Малой Ассамблеи народа Восточного Казахстана Александр Рукин.
Аким области Адылгазы Бергенев в своем выступлении остановился
на вопросах взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества. «Вряд
ли кто-то обладает готовым «рецептом» построения гражданского общества, но
бесспорно важнейшей задачей, стоящей перед исполнительной властью на этом пути,
является задача формирования максимально благоприятных условий для его
развития. Мы нацелены на развитие конструктивных, партнёрских отношений». Аким
отметил положительной опыт работы Совета
общественности, отметив, что следует всемерно поощрять, оказывать
организационную и методическую поддержку аналогичным структурам, действующим в
районах и городах; создавать там, где их
пока ещё нет. Актуальным вопросом
является повышение эффективности работы ряда
консультативно-совещательных
органов, в частности, Советов по взаимодействию с неправительственными организациями, с
религиозными объединениями, по делам
молодежи. Более пристального внимания и поддержки требуют Советы ветеранов и Советы аксакалов, хорошо
зарекомендовавшие себя работой по социальной поддержке представителей старшего
поколения, обеспечению связи поколений, воспитанию патриотизма. Представив информацию о положительной
динамике развития взаимоотношений со средствами массовой информации в рамках государственного информационного заказа,
А.Бергенев обратил внимание на то, что в рамках заказа должны освещаться действительно
актуальные темы, направленные на повышение информированности населения о
проводимой государственной политике, на обеспечение мира и стабильности в
обществе. В заключении выступления аким области выразил готовность и далее
проводить целенаправленную, системную работу, соединяя ресурсы окрепшего
государства и энергию демократического общества. Прочность партнёрских отношений
государства и общественных объединений, их долгосрочный характер – непременное
условие построения свободного гражданского общества.
[/center]
Начальник
управления внутренней политики области Баян
Закирьянова подчеркнула, что приоритетным направлением в работе госорганов
Восточного Казахстан является взаимодействие, сотрудничество и партнерство,
иными словами, открытый диалог со всеми действующими демократическими
институтами создающегося в Казахстане гражданского общества.
Она
подчеркнула, что «государственный социальный заказ
необходимо, рассматривать не столько в
финансовом аспекте, сколько в политическом. Общественные организации,
участвующие в получении госсоцзаказа, не ставят своей целью получение прибыли».
Она
отметила несовершенство действующего
законодательства в части проведения открытых конкурсов на размещение
государственного социального заказа.
Другой очень важный
вопрос, это формирование госсоцзаказа
отраслевыми управлениями социальной сферы. Баян Закирьянова обратилась к
руководителям областных управлений с предложением предусмотреть в бюджетах
средства на поддержку проектов НПО. Закон «О государственном социальном заказе»
позволяет заложить средства и привлечь НПО к решению многих проблем, до которых,
образно говоря, в текучке дел не доходят руки. Перечень и объём социально
значимых проектов должен постоянно увеличиваться. И это задача не только
управления внутренней политики, но и всех других управлений социальной сферы
области. Тематику лотов необходимо разрабатывать при непосредственном участии
представителей НПО с учетом основных приоритетов и направлений социальной
политики.
Как
отметил в своем выступлении председатель областного Совета
общественности при акиме области Владимир Лопаткин, развитие гражданской инициативы, стремление
различных слоёв населения влиять на принятие управленческих решений, от которых
зависит качество жизни, вполне закономерны. Наиболее эффективно это можно
реализовать через объединения граждан в неправительственные и иные
самодеятельные организации. Лопаткин рассказал о системе и принципах работы
общественного совета при акиме области, который призван обеспечивать
конструктивное взаимодействие с органами государственной власти, вовлекать общественность
в процесс обсуждения и принятия решений, касающихся социально-экономической и
общественно-политической жизни, способствовать достижению и укреплению
общественного согласия. При Совете общественности, в целях тщательной
подготовки актуальных проблем региона созданы экспертно – аналитические рабочие
комиссии, в задачи которых входит профессиональный анализ существующего
положения дел и выработка конструктивных предложений по изменению ситуации к
лучшему. Созданы такие рабочие комиссии
по экологии, здравоохранению, проблемам КСК, инфляционным процессам.
Сейчас создается комиссия по земельным отношениям и градостроительству.
Владимир Лопаткин подчеркнут: «Конечно, не все региональные проблемы мы
можем решить, но инициировать их обсуждение в наших возможностях». Председатель
Совета общественности внес ряд предложений по организации мониторинга
деятельности государственных органов по оказанию государственных услуг
населению; акцентировал внимание на необходимости решения острых вопросов через
диалог.
В ходе обсуждения
докладов прозвучали предложения о
создании политического клуба, где можно обсудить актуальные проблемы сообщества,
найти оптимальные пути их решения; введение экспертной оценки деятельности
государственных органов.
После пленарного
совещания совершенствования партнерского диалога «общество-власть» состоялось в
рамках 2 дискуссионных площадок -
«Пути повышения качества предоставления государственных услуг», «Взаимодействие
власти и гражданского общества в борьбе
с коррупцией»; 5 секциях – «Государственный
социальный заказ: состояние, проблемы, перспективы», «Общественный диалог в
интересах развития региона», «Роль Ассамблеи и ее национально-культурных
центров в обеспечении единства народа Казахстана», «Трехстороннее партнерство:
проблемы и перспективы», «Местное самоуправление как форма повышения
гражданской активности населения»
Состоялись
встречи участников Форума с
руководителями областных управлений социальной сферы.
Участникам форума
предложен к обсуждению проект положения
о премии акима за вклад в развитие гражданского общества по пяти номинациям:
1.гражданская
инициатива на селе;
2. социально
ответственный бизнес – конкурентоспособный бизнес;
3 с заботой о людях;
4.эффективное
партнерство;
5. общественно
чувствительные СМИ
В следующем году будут
названы имена лидеров общественных институтов, которые ежедневно реализуют
нравственную миссию служения людям. Присуждение премий позволит представить обществу информацию о
том, как широк спектр вопросов, решаемых НПО, интересны технологии, которые
могут успешно применяться во всех регионах области.
Областной Гражданский
форум стал важным этапом на пути совершенствования диалога «власть-общество».
По его итогам приняты рекомендации.
